(2009年7月(yuè)20日中华人(rén)民共(gòng)和国国务院令第557号公(gōng)布
根(gēn)据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的(de)决定(dìng)》
修订 2019年3月26日国务(wù)院第(dì)42次常(cháng)务会议修订通过)
第一章(zhāng) 总 则
第一条 根据《中华(huá)人民共和国(guó)食品(pǐn)安全法》(以下简称食品安全(quán)法),制定本条例。
第二条 食品生(shēng)产经营者应当依照法律、法规和食品(pǐn)安(ān)全标准从事生产经营活动,建立健全食品安(ān)全(quán)管理制度,采取(qǔ)有(yǒu)效措施预防和控制(zhì)食品安全风(fēng)险,保(bǎo)证食品安全。
第三条 国务院食品(pǐn)安全委员会(huì)负责分析食品安全(quán)形势,研(yán)究部署、统筹指导食(shí)品安全工(gōng)作,提出食品安全监督管(guǎn)理(lǐ)的重大政(zhèng)策措施,督促落(luò)实(shí)食品安全监(jiān)督(dū)管理责任。县级以上地方人民(mín)政府食品(pǐn)安全(quán)委员会按照本(běn)级人民政府规定的职责开展工作。
第四条 县级以上(shàng)人民(mín)政府建立统一权(quán)威的食品安全监(jiān)督管理体制,加强食品安全监督管(guǎn)理能力建设。
县级以上人(rén)民(mín)政府食品(pǐn)安全监督管理部(bù)门和其他有关部门(mén)应当依法(fǎ)履(lǚ)行职责,加强协调(diào)配合,做好(hǎo)食(shí)品(pǐn)安全监(jiān)督管理工作。
乡镇人民政府和街道办事处应当支持(chí)、协助县级人民政府食品安全(quán)监(jiān)督管理(lǐ)部门及其派出(chū)机构依(yī)法开展食品安全监督管理工(gōng)作。
第五条 国家(jiā)将食品安全知识纳入国民素质(zhì)教育(yù)内(nèi)容,普及食品安全科学常识(shí)和法律知识,提高(gāo)全(quán)社会(huì)的食品安全意识。
第二章 食品安全风险监测和(hé)评估
第六条 县级以上人民政府(fǔ)卫生(shēng)行政(zhèng)部门会同(tóng)同级食品(pǐn)安全监(jiān)督管(guǎn)理等(děng)部门建(jiàn)立(lì)食(shí)品安全风险(xiǎn)监测会商机(jī)制,汇总、分析风(fēng)险监测(cè)数据,研(yán)判食品安全风(fēng)险,形成食(shí)品安全风险监测分析报告(gào),报本级人(rén)民政府(fǔ);县级以上地方(fāng)人民政府卫生行政部门还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一级(jí)人民政府卫生行(háng)政部门。食品安全风险监(jiān)测会商的具体(tǐ)办法由(yóu)国务院卫(wèi)生行政部门会同国务(wù)院(yuàn)食品安(ān)全监督(dū)管理等(děng)部(bù)门制定。
第七条 食品安全(quán)风险(xiǎn)监测结(jié)果表明存在食品安(ān)全隐患,食品安全监督(dū)管理等部门经进一步调查(chá)确(què)认有必(bì)要通知相关食品生(shēng)产(chǎn)经营者的,应(yīng)当及时(shí)通知。
接到通知的(de)食品生产经(jīng)营者应当立即进行自(zì)查,发(fā)现食品不符(fú)合食(shí)品安全标准(zhǔn)或者有证据证(zhèng)明(míng)可能危害人体健康(kāng)的,应当依照食品安全法第六十三条的规定停止生产、经营,实施食品召回,并报告相关情况。
第八条 国务院卫生行(háng)政、食品安全监督管(guǎn)理(lǐ)等部门(mén)发现需要(yào)对农药(yào)、肥料、兽药、饲料和饲料添加(jiā)剂(jì)等进行安全性评估的(de),应当向国务院农业行(háng)政部门(mén)提(tí)出(chū)安(ān)全(quán)性评估建议(yì)。国务院农业行政部门应当及时(shí)组织评(píng)估,并向国务院有关部门通报评估结(jié)果。
第(dì)九(jiǔ)条 国(guó)务院食品安全监督管理部门(mén)和其他有关(guān)部门(mén)建立食品(pǐn)安全风险信息交流机制,明确(què)食品安全风险信(xìn)息交流的内容、程序(xù)和要求。
第三章 食品安全标准
第十条 国务院卫生行政(zhèng)部(bù)门会(huì)同国务院食品(pǐn)安全(quán)监督管理、农业行政等部门制(zhì)定(dìng)食品(pǐn)安(ān)全国(guó)家标准规划及其年度实施(shī)计划。国务院卫生行政部(bù)门应当在其网站上公布食品(pǐn)安全国家标准规划及其年(nián)度(dù)实施计划的草案,公开征求(qiú)意(yì)见。
第十一(yī)条 省、自治区(qū)、直辖市(shì)人民政府卫生行(háng)政部门依(yī)照食品安全(quán)法第二十九(jiǔ)条(tiáo)的规定制定食品安(ān)全(quán)地方标准(zhǔn),应当公开征求意见。省、自治(zhì)区、直(zhí)辖市人民政府卫生行政部门应当自食品安全地方标准公布(bù)之(zhī)日(rì)起30个工作日内,将(jiāng)地方(fāng)标准报国(guó)务院卫生行政部门备案。国务院卫生行(háng)政(zhèng)部门发现备案的食品(pǐn)安全(quán)地方标准违反法律、法规或(huò)者食品安全国家标准(zhǔn)的,应(yīng)当(dāng)及(jí)时予以纠正。
食品安全(quán)地(dì)方标准依法废止的,省、自治区、直辖(xiá)市人民政府卫生(shēng)行政部门应当及时在其(qí)网(wǎng)站上公布废止(zhǐ)情况。
第(dì)十二条 保健食品、特殊医学用途配方食(shí)品、婴幼(yòu)儿配方食品等特(tè)殊(shū)食(shí)品(pǐn)不属于地方特(tè)色食品,不(bú)得对其制定食(shí)品安(ān)全地方标(biāo)准。
第(dì)十三条 食品安(ān)全标(biāo)准公布(bù)后(hòu),食品生产经营者可以在食品安全标准(zhǔn)规定的实施日期之(zhī)前实施并公开提(tí)前实施情况。
第(dì)十四(sì)条(tiáo) 食品生(shēng)产企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企业标(biāo)准。食品生(shēng)产企业制定食品(pǐn)安全(quán)指标严于食(shí)品安全国家标(biāo)准或者(zhě)地(dì)方标(biāo)准的(de)企业标准的,应当报省(shěng)、自治区、直辖(xiá)市人(rén)民政府卫生行政部门备案(àn)。
食品(pǐn)生产企(qǐ)业制定企业标(biāo)准(zhǔn)的,应当公开,供公众免费查(chá)阅。
第(dì)四章(zhāng) 食品(pǐn)生产经(jīng)营
第(dì)十五条 食(shí)品生产经营许(xǔ)可(kě)的有效期(qī)为5年。
食(shí)品生(shēng)产经(jīng)营(yíng)者的(de)生产(chǎn)经营条件发生变化,不(bú)再符合食品(pǐn)生产经营要求的,食品生产(chǎn)经营者应当立即采(cǎi)取整改措(cuò)施;需要重(chóng)新办理(lǐ)许可手续(xù)的(de),应当依法办(bàn)理。
第十六条 国务院卫生行政部门应当及时(shí)公布新的食品原料、食品添加剂(jì)新品种和食品相关产(chǎn)品(pǐn)新品种目录(lù)以及(jí)所适用(yòng)的食品安(ān)全国家标准(zhǔn)。
对按(àn)照传统既是食品又是中药(yào)材的物质(zhì)目录,国务院(yuàn)卫生(shēng)行政部门会同(tóng)国务(wù)院食品安全(quán)监督管理部门应当及时更新(xīn)。
第十七(qī)条 国务院(yuàn)食品(pǐn)安全(quán)监督管理部门会同国务院农业行政等(děng)有关(guān)部门明确食品安全全程(chéng)追溯基本要(yào)求,指(zhǐ)导食品生产经营(yíng)者(zhě)通(tōng)过信(xìn)息(xī)化手段(duàn)建(jiàn)立、完善食(shí)品安全追(zhuī)溯体系。
食品安全(quán)监(jiān)督(dū)管理(lǐ)等部门应当将婴幼儿配方食品等(děng)针对特定人(rén)群的食品以及其(qí)他食品安全风险较高或者销售量大的食品的(de)追(zhuī)溯体系建设作为(wéi)监督检查的重点。
第十八条 食品生产(chǎn)经营者应当建立食品安(ān)全追溯(sù)体系,依照食品安(ān)全法的规定如实记(jì)录并保存进货(huò)查(chá)验、出厂检验、食品销售等信(xìn)息,保证食品可追溯。
第十九条 食品生产经营企业的(de)主要负责(zé)人(rén)对(duì)本企业的(de)食品安全工作全面负责,建立并落实本(běn)企业的食品安(ān)全责(zé)任制,加(jiā)强供货者管理(lǐ)、进货查验和出(chū)厂检验、生产经营过程控制、食品(pǐn)安(ān)全自查等工作。食品(pǐn)生产经营企业(yè)的(de)食品安全管理人员应当协助企(qǐ)业主要负责人做好食品(pǐn)安全管理工作(zuò)。
第二(èr)十(shí)条 食品生产经营企业(yè)应(yīng)当加(jiā)强(qiáng)对食品安(ān)全管理人员(yuán)的培训(xùn)和考核。食品安全管理人员应当掌(zhǎng)握(wò)与其岗位(wèi)相(xiàng)适应的食(shí)品安全法律、法规(guī)、标准和(hé)专(zhuān)业知识,具备食品(pǐn)安(ān)全(quán)管(guǎn)理能力。食品安(ān)全监督管理部门应(yīng)当对企(qǐ)业食品安全管理人员进行随机(jī)监督抽查考核(hé)。考核指南由国务院食品(pǐn)安全监督管理部门制(zhì)定、公布。
第(dì)二十(shí)一(yī)条(tiáo) 食品、食品(pǐn)添加剂(jì)生(shēng)产经营(yíng)者委托生产食品、食品(pǐn)添加(jiā)剂的,应当委托取得食品生产(chǎn)许可、食品(pǐn)添加剂(jì)生(shēng)产(chǎn)许可的生(shēng)产(chǎn)者生(shēng)产,并对其生产(chǎn)行为(wéi)进行监督,对委托(tuō)生(shēng)产的(de)食品(pǐn)、食品添加剂的安全负责(zé)。受托方应(yīng)当依照(zhào)法律(lǜ)、法规、食(shí)品安全标准(zhǔn)以及合同约定进(jìn)行生产,对生产行为负责,并接受委(wěi)托(tuō)方的监督。
第二十二条 食品生产经营(yíng)者不得(dé)在食品生(shēng)产、加工场所(suǒ)贮存依照本条例第六十三条规定(dìng)制定的名录中的(de)物质。
第二十三条 对食品进行辐照加工,应当遵守食品安全国家标准,并按照食品安全国家标(biāo)准的要求对辐(fú)照加工食品进行检验和标(biāo)注(zhù)。
第二(èr)十四条(tiáo) 贮(zhù)存、运输对温度、湿度等有特殊(shū)要求(qiú)的食品,应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设(shè)施(shī),并保持有效运行。
第二十五条 食品(pǐn)生(shēng)产(chǎn)经(jīng)营者委托贮存、运输食品的(de),应当(dāng)对受托方的食品安(ān)全保障(zhàng)能力进行审核,并监督受(shòu)托(tuō)方按照(zhào)保证食品(pǐn)安(ān)全的要求贮存、运输(shū)食品(pǐn)。受托方(fāng)应当保证食品贮(zhù)存、运输条件符(fú)合食品安全的(de)要求,加强食品贮存(cún)、运输过程管理(lǐ)。
接受食(shí)品生产(chǎn)经营(yíng)者委托贮存、运输食品的,应当如实记(jì)录委(wěi)托方和收货(huò)方的名称、地(dì)址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于贮存、运输结束后2年。
非(fēi)食品(pǐn)生产经(jīng)营(yíng)者从事对温度(dù)、湿(shī)度等有(yǒu)特殊要(yào)求的(de)食品贮存业务的,应(yīng)当自取(qǔ)得(dé)营业执照之日起(qǐ)30个工作(zuò)日内(nèi)向所在地县级人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门备案。
第二十六条 餐饮服(fú)务提供者委托餐具饮具集中消毒服务单(dān)位提供清(qīng)洗消(xiāo)毒服务的,应(yīng)当查验、留(liú)存餐具饮具集中消(xiāo)毒服务单位的营业执照复印(yìn)件和(hé)消毒合(hé)格证(zhèng)明。保存期限不得少于消毒(dú)餐具饮具使用期限到期后6个月。
第(dì)二十七条 餐具饮具集中(zhōng)消毒服(fú)务单位应当建立餐具(jù)饮具出厂(chǎng)检验(yàn)记(jì)录制度,如实记(jì)录出厂餐具饮具(jù)的数量、消毒日期和批(pī)号、使用(yòng)期限(xiàn)、出厂日期以及委托方名(míng)称、地址、联(lián)系方式等内容。出厂检验记录(lù)保存(cún)期限不得少于消毒(dú)餐具饮(yǐn)具使用期限到期后(hòu)6个月(yuè)。消毒后的(de)餐具饮具应(yīng)当在独(dú)立包装上标(biāo)注单位名称、地址、联系(xì)方式、消毒日(rì)期和批号以及使用期(qī)限等内容。
第二十八条 学校、托幼(yòu)机构、养老机构(gòu)、建筑工(gōng)地等(děng)集中用餐单位的食堂(táng)应当执行原料(liào)控制(zhì)、餐具饮具(jù)清(qīng)洗消毒(dú)、食品留样等制度,并(bìng)依照(zhào)食品安全法第四十(shí)七条的规定定期开(kāi)展(zhǎn)食堂(táng)食品安全自查(chá)。
承包(bāo)经营集中用餐单位食堂的,应当依法取(qǔ)得食品经(jīng)营(yíng)许可,并对食堂的食品安(ān)全负责。集中用餐(cān)单位(wèi)应当督促承包方落实(shí)食品安(ān)全管(guǎn)理制度,承担管理责任。
第二十九条 食品(pǐn)生产经(jīng)营者应当对变质、超过保质期或者回收的食品进(jìn)行显著标示或者单(dān)独存放在有明确标志的场所,及时采取(qǔ)无(wú)害化处(chù)理、销毁等措(cuò)施并如实记录。
食品安(ān)全法所称回收食品,是指已经售出,因违反法(fǎ)律、法规、食品安(ān)全标(biāo)准或(huò)者超(chāo)过保质期等原因(yīn),被召回或者退回的食品,不包(bāo)括(kuò)依照(zhào)食品(pǐn)安(ān)全法第(dì)六十(shí)三条第(dì)三款(kuǎn)的规定可以(yǐ)继(jì)续销售的(de)食品。
第三(sān)十(shí)条 县级以上地方人民政府(fǔ)根据(jù)需要建设必要的(de)食品无害化处理(lǐ)和(hé)销毁设施。食品生产经营者可以(yǐ)按照(zhào)规定使(shǐ)用政(zhèng)府建设的设(shè)施(shī)对食品(pǐn)进行无害化处理或者予(yǔ)以(yǐ)销毁。
第三十一条 食(shí)品集中交易市场的(de)开办者、食品展销(xiāo)会的举(jǔ)办者应当在(zài)市(shì)场开(kāi)业(yè)或者展销会举(jǔ)办前(qián)向(xiàng)所(suǒ)在地县级人(rén)民政府(fǔ)食品安全监督管理部门报告(gào)。
第三十二条 网络食品交易第三(sān)方平台(tái)提供者应当妥善(shàn)保存入网(wǎng)食品经营(yíng)者的(de)登记信(xìn)息(xī)和交易信息。县级以(yǐ)上(shàng)人民政府食品安(ān)全监督(dū)管理部门开展食品安全监督检查、食品(pǐn)安全案件调查处理、食品安(ān)全事故处置(zhì)确需(xū)了解有关(guān)信息的(de),经其负责人批准(zhǔn),可以(yǐ)要(yào)求网络食品交(jiāo)易第三方平台提供(gòng)者(zhě)提供,网络食品交易第三(sān)方平(píng)台提供者应当按照(zhào)要求提(tí)供。县(xiàn)级以上人民政(zhèng)府食品安全监督(dū)管(guǎn)理部门及其工作人员对网络食品交易第三(sān)方平台提供者提供的信息(xī)依法负有保密(mì)义务。
第(dì)三十三条 生产经营(yíng)转基因食品应当显(xiǎn)著标示,标(biāo)示办法由国务院食品安全(quán)监(jiān)督管理(lǐ)部门会同国务院农业行政部门制定。
第(dì)三十四(sì)条 禁止利用包括会议、讲座、健康咨询在(zài)内的任何方式对食品进行虚假宣传(chuán)。食品安全监督(dū)管理部门(mén)发现(xiàn)虚(xū)假宣传行为的,应当依法及(jí)时处理。
第三十五条 保健(jiàn)食品生产工(gōng)艺有原料(liào)提取、纯化等前处理工序(xù)的(de),生产企(qǐ)业应当具备(bèi)相应的(de)原料前处(chù)理(lǐ)能力。
第三十六条 特(tè)殊医学(xué)用(yòng)途配(pèi)方食品生(shēng)产企业应当按照食品安全国家标准(zhǔn)规定(dìng)的检(jiǎn)验项目对出(chū)厂产(chǎn)品实施逐批检验。
特殊医(yī)学用途配方食品(pǐn)中(zhōng)的(de)特(tè)定全营(yíng)养配方食(shí)品应当(dāng)通过医疗机构或者药品零售(shòu)企(qǐ)业向消费者销售。医(yī)疗机构、药品零(líng)售企业销售特(tè)定全营养配方食(shí)品的,不需要取得食品经营许(xǔ)可,但是应当遵守食(shí)品安全(quán)法和本条(tiáo)例关于食(shí)品销(xiāo)售(shòu)的规定。
第三十七条 特殊医学用途(tú)配方食品中的特定全营养配(pèi)方食品(pǐn)广告按照处方药广告管理,其他类别的特殊医学用(yòng)途配方食品广告按照(zhào)非(fēi)处方药广告(gào)管(guǎn)理。
第三十八条 对保健食品之外的其他食品,不得(dé)声称具有保健功能。
对(duì)添加食品安(ān)全国家标准规定的选择性添(tiān)加物质的婴(yīng)幼儿配方食品,不得以选择性添加物质(zhì)命名。
第三十九条 特殊食品的标签、说(shuō)明书内容应(yīng)当与(yǔ)注册或者(zhě)备(bèi)案的标签、说明书一致(zhì)。销售特殊食品,应当核(hé)对食品标签、说明书内容是否与注册或(huò)者备(bèi)案的(de)标签、说明书一致,不一致的不得销售。省(shěng)级以上人民政府食品安全监督管理部(bù)门应(yīng)当在其网站上公布(bù)注册(cè)或(huò)者备案的特殊食品的标签(qiān)、说明书。
特殊食(shí)品不得与普通(tōng)食品(pǐn)或者药(yào)品混放销售。
第(dì)五章 食品检验
第四十(shí)条 对食品进行抽样(yàng)检验,应当按照(zhào)食品安全标准、注册或者备案的特(tè)殊(shū)食品的产(chǎn)品技术(shù)要求(qiú)以及(jí)国家(jiā)有关规定确定的检验项目和检验(yàn)方法进行。
第四十一条 对可能掺杂(zá)掺假的食品,按照现(xiàn)有食(shí)品安全标准(zhǔn)规定的检验项目和检验(yàn)方法以(yǐ)及依照食(shí)品(pǐn)安(ān)全法(fǎ)第(dì)一百一十一条和本条例第(dì)六十三条规定制定(dìng)的检验项目和检验方法无法(fǎ)检验的,国务院食品安全监督(dū)管理部门可以制(zhì)定补充检验项目(mù)和(hé)检验方法,用于对食品的抽(chōu)样检(jiǎn)验、食品(pǐn)安全(quán)案件调查处理和食品安全事故处置。
第(dì)四十二条 依照食品安全法第八十八条的规定申请复(fù)检的,申请人应当(dāng)向复检机(jī)构先行支(zhī)付复检费用(yòng)。复检结论表明食品不合格的(de),复(fù)检费用由复检(jiǎn)申请(qǐng)人承担;复(fù)检结论表明食(shí)品合格的,复检费用由(yóu)实(shí)施抽样检验的食品安全监督管(guǎn)理部(bù)门承(chéng)担。
复检机构无正当理由不得拒(jù)绝承担复检任务。
第四十(shí)三条 任何单位和个人不得发布未依法取得资质认定的食品(pǐn)检验机(jī)构出(chū)具的食品(pǐn)检验(yàn)信息,不(bú)得利(lì)用上述检验信息对(duì)食品(pǐn)、食品(pǐn)生产经(jīng)营者进行等级评定,欺骗、误导消费者。
第六(liù)章 食品进(jìn)出口(kǒu)
第四十四条 进口(kǒu)商(shāng)进口食品、食(shí)品添加剂,应(yīng)当(dāng)按照规定向出入境(jìng)检(jiǎn)验检(jiǎn)疫机构(gòu)报(bào)检,如实申报产品(pǐn)相关信息,并随附法律、行(háng)政法(fǎ)规规定的合格证明(míng)材料。
第四十五条 进口食品运达口岸后,应(yīng)当存放在出入境(jìng)检验检疫机构指定或者(zhě)认可的场所;需要移动的,应当按(àn)照出入(rù)境检验(yàn)检疫机构(gòu)的(de)要求采取必(bì)要的安全防(fáng)护(hù)措施。大宗散装进口食品(pǐn)应当(dāng)在卸货口岸进行(háng)检验。
第(dì)四(sì)十六条 国家出入境检验检疫(yì)部门根据(jù)风(fēng)险管理需(xū)要,可(kě)以对(duì)部分食品实行指定口岸进口。
第四十七(qī)条 国务院卫生行政部门依照食品安全法第(dì)九十三条(tiáo)的规(guī)定对境外出口(kǒu)商、境(jìng)外生产企业(yè)或者其委托的进(jìn)口商提交(jiāo)的相关(guān)国家(地区(qū))标准或者国际标准进行(háng)审查,认为(wéi)符合食品安全要求的,决定暂(zàn)予适用并予以公布;暂予适用的标准公布前,不得进(jìn)口尚无食品安全国家标(biāo)准的食(shí)品。
食品安全国家标准中通(tōng)用标准已经(jīng)涵(hán)盖的食(shí)品不(bú)属(shǔ)于(yú)食品(pǐn)安全法第九(jiǔ)十三条规定的(de)尚无食品(pǐn)安全国家标准的食品。
第四十八条 进口商应当建(jiàn)立境外出口商、境外生产(chǎn)企业审核制度,重点审核境外出口(kǒu)商(shāng)、境外生产(chǎn)企业制(zhì)定和执行食品安全风险控制措施的情况以(yǐ)及向我国出口(kǒu)的食(shí)品是否符合食品安全法、本条例和其他有(yǒu)关法(fǎ)律、行政法(fǎ)规(guī)的规定以及食品安全国家标准的(de)要(yào)求。
第(dì)四十九条 进口商依照食品安全(quán)法第九十四条第三款的规定召回进口食(shí)品(pǐn)的(de),应当将食品召回和处理情况向所在地县级人(rén)民政府食品安(ān)全监督管理部(bù)门和所在地出入(rù)境(jìng)检(jiǎn)验检疫机构报告。
第五十(shí)条(tiáo) 国家出入境检(jiǎn)验检疫(yì)部门发现已经注册的境外食品生产企业不再(zài)符(fú)合注册要求的(de),应当责令(lìng)其(qí)在规定期限(xiàn)内整改,整改期间(jiān)暂停(tíng)进口其生产(chǎn)的食(shí)品;经整改仍不符合注册要求的(de),国家出入境检验检疫部(bù)门应当撤销境外食品生(shēng)产企业注(zhù)册并公告。
第五十(shí)一条(tiáo) 对通过我国良好生产规范、危害分(fèn)析与关键控制点体系认证的境外生(shēng)产企业,认(rèn)证机构应当依(yī)法实施跟踪调查。对不再符合认证要求(qiú)的企业,认证机构应当依法撤(chè)销认证并向社(shè)会公布(bù)。
第五十(shí)二条 境外发生的食品安(ān)全事件可能(néng)对我国境内造成影响,或者在进口(kǒu)食品、食品添加(jiā)剂(jì)、食品相关产品中(zhōng)发现严重食品安全问题的,国家(jiā)出入境检(jiǎn)验检疫部门应当及时进行风险预警(jǐng),并可以(yǐ)对相关(guān)的食(shí)品(pǐn)、食品添加剂、食品相关产品采取(qǔ)下列控制(zhì)措(cuò)施:
(一)退(tuì)货或者销毁处理;
(二)有条件地限制进口;
(三)暂(zàn)停或(huò)者(zhě)禁止进口。
第五十(shí)三条 出(chū)口食品、食品添加剂的生产企(qǐ)业应当保(bǎo)证其出口食品、食品添加剂符合进口国家(地区)的标准或者合同要求;我国缔结或者参加的国际(jì)条约(yuē)、协定有要求的,还应当符合国际条(tiáo)约、协定(dìng)的要求。
第(dì)七章 食品安全事(shì)故(gù)处置(zhì)
第五十四条 食品安全事(shì)故按(àn)照国(guó)家食品(pǐn)安全事故应急预案实行分级管理。县级以上人民政府(fǔ)食品安全监(jiān)督(dū)管理部门会同同级有关部门负责食品安全事故调查(chá)处理。
县级以上人(rén)民政府应当根据实(shí)际情况及时修改、完善食品(pǐn)安全事故应急预案。
第五十(shí)五条 县级(jí)以上人民政府应当完善食品安(ān)全事故应急(jí)管(guǎn)理机制(zhì),改(gǎi)善应急装备,做好应(yīng)急物(wù)资(zī)储备和应急队(duì)伍(wǔ)建设(shè),加(jiā)强应急培训、演练。
第五十六条 发(fā)生食品安全事故的单位应当对导(dǎo)致或者可能导致食品(pǐn)安(ān)全事故的(de)食品及原料(liào)、工具、设备、设施等,立即采取(qǔ)封(fēng)存等控(kòng)制措(cuò)施。
第五十七条(tiáo) 县级以(yǐ)上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后,应(yīng)当(dāng)立(lì)即(jí)会同同级卫(wèi)生行政、农业行政等部门依照食(shí)品安全法第一百零五(wǔ)条(tiáo)的规(guī)定进行(háng)调(diào)查处理。食品(pǐn)安全监督管理(lǐ)部门应当对(duì)事故单位封存的食品及原料、工(gōng)具、设备、设施(shī)等予以(yǐ)保护,需要封(fēng)存而(ér)事故(gù)单位尚未封存的应当直接封存(cún)或者责令事故单(dān)位立即封存,并通知疾病预(yù)防控制机构(gòu)对与事故有关的因素开展流行(háng)病(bìng)学调查(chá)。
疾病预(yù)防控制(zhì)机构应(yīng)当(dāng)在调查结束后向同级(jí)食(shí)品安全(quán)监督管理、卫生行政部门同(tóng)时提(tí)交流行病学(xué)调查报告。
任(rèn)何单位和个人不得拒绝、阻挠疾病预(yù)防控制机构开(kāi)展流行病学调查。有关部门应当对(duì)疾病预防控(kòng)制机构开(kāi)展(zhǎn)流行病学(xué)调查予以协助。
第五十八条 国(guó)务(wù)院食品安全监督管(guǎn)理部门会同国务院卫生行政、农业(yè)行政等部门定期(qī)对全(quán)国食品(pǐn)安全(quán)事故情况进(jìn)行分析,完善食品安(ān)全监督管理(lǐ)措施(shī),预防和减少事故的发(fā)生。
第八章 监督管理(lǐ)
第五十九条 设区的市级以上人民政府食品安全(quán)监督管(guǎn)理部门根据监督管理(lǐ)工作(zuò)需要,可以对由下级人(rén)民政府食品安全(quán)监督管理(lǐ)部门负责日常监督管理的食品生产经(jīng)营者实施随机监督检查,也可(kě)以组织(zhī)下级人民政府食品安(ān)全监督管理部门对食品生产经营者实施异地监督检查。
设区的市级以上人民政府食品安(ān)全监(jiān)督管理部门认为必要的,可以直接调查处(chù)理下(xià)级人(rén)民政府食品安(ān)全监督管理部门管(guǎn)辖的(de)食品(pǐn)安(ān)全违法案件,也可以指定(dìng)其他下级人民政府(fǔ)食品安全监督管(guǎn)理部门调查处理。
第(dì)六十条 国(guó)家建(jiàn)立食品(pǐn)安全检查(chá)员制度,依托现有资源(yuán)加(jiā)强职业化(huà)检查员队伍(wǔ)建设,强化(huà)考核培训,提高检查(chá)员(yuán)专业化水平(píng)。
第六十一(yī)条 县级(jí)以上人(rén)民政府食品安全监督管理部门依照食(shí)品(pǐn)安(ān)全法第一百一十条(tiáo)的规(guī)定实施查封、扣(kòu)押措(cuò)施,查(chá)封(fēng)、扣押的期限不得超过(guò)30日(rì);情况复杂的,经实施查(chá)封(fēng)、扣押措施的食品安全监督(dū)管理部门负责(zé)人批准,可以延长,延(yán)长期限不(bú)得超过45日。
第六十二条 网络食品交易第三方平台多次出现入(rù)网食品经营者违法经(jīng)营或者入网食品经营者的违法经营行(háng)为造成(chéng)严重后果的(de),县级以上人民政府食品安(ān)全监督管理部门可(kě)以对网(wǎng)络(luò)食品交(jiāo)易第三方平(píng)台提供者(zhě)的法定代表人或者主要(yào)负责人进行责任约谈。
第六十三条(tiáo) 国(guó)务院食品安全监督管理部门会同国(guó)务院(yuàn)卫生行政等部门根据食源性(xìng)疾病(bìng)信息、食品安全风险监测信(xìn)息(xī)和监督(dū)管理信息等,对发现的添加或者可(kě)能添加(jiā)到食品中的非食品(pǐn)用化学物质和其(qí)他可能(néng)危害(hài)人体健康的物质,制定(dìng)名录(lù)及检测方法并(bìng)予以公布。
第六十四条 县级以上地方人民政府卫(wèi)生行(háng)政部门(mén)应当对餐具饮具(jù)集(jí)中消毒服务单位进(jìn)行监督检查,发现不符合法律(lǜ)、法规(guī)、国家相(xiàng)关标准以及相(xiàng)关卫(wèi)生规范(fàn)等要求的,应当(dāng)及时调查处理。监督检查的结果(guǒ)应(yīng)当(dāng)向社(shè)会公布。
第六(liù)十五条 国家实行食品安全(quán)违法行为举报奖励(lì)制(zhì)度(dù),对查证属实的举报,给予(yǔ)举报人奖(jiǎng)励。举(jǔ)报人举报所(suǒ)在企(qǐ)业食品(pǐn)安全重(chóng)大违法犯罪行为(wéi)的,应当(dāng)加大奖励力度。有关部门应当对举报(bào)人的信(xìn)息予以保密,保护(hù)举报人的合(hé)法权益。食品安全违法行(háng)为举(jǔ)报奖励办法由国务院食(shí)品安全监督(dū)管理部门会同国务(wù)院财政等有关部门制定。
食(shí)品安全违法行为举报奖励资金纳(nà)入(rù)各级人(rén)民政(zhèng)府预算。
第六十六条 国(guó)务院食品安全(quán)监(jiān)督(dū)管理部门应当会同国务院有(yǒu)关(guān)部(bù)门(mén)建立守信(xìn)联合激励和失信联合惩(chéng)戒机制,结合食品(pǐn)生(shēng)产经营者信用(yòng)档(dàng)案,建立严(yán)重违法生产经营(yíng)者(zhě)黑(hēi)名(míng)单制度,将食品(pǐn)安全信用状况与准入、融资、信贷、征信等相衔接,及时向社会公(gōng)布。
第九章 法律(lǜ)责任
第六(liù)十(shí)七(qī)条 有下列情形(xíng)之(zhī)一(yī)的,属于(yú)食品安全法(fǎ)第一百二十三(sān)条至第(dì)一百二十六条、第一(yī)百(bǎi)三十二(èr)条以及本(běn)条例第七十(shí)二(èr)条、第(dì)七十三条规定的情节(jiē)严重情形:
(一)违法行为涉及的产品货(huò)值(zhí)金额2万元以上或者违(wéi)法(fǎ)行为持续时间(jiān)3个月(yuè)以上;
(二)造成食(shí)源性疾(jí)病(bìng)并出现死(sǐ)亡病(bìng)例,或者造成30人以上(shàng)食(shí)源性疾病(bìng)但未出(chū)现(xiàn)死亡(wáng)病例(lì);
(三(sān))故(gù)意提供虚假信(xìn)息(xī)或者隐瞒真实情况;
(四)拒绝、逃避监督(dū)检查;
(五)因违反食品安全(quán)法律(lǜ)、法规(guī)受到行(háng)政处罚后(hòu)1年内又实施同(tóng)一性(xìng)质的(de)食品安全(quán)违法行为,或者因违反(fǎn)食品安全法律、法规(guī)受到刑事处罚后又实施食(shí)品安全违(wéi)法行为;
(六)其他情节严(yán)重的情形。
对情节严重的违法(fǎ)行为处以罚款(kuǎn)时,应当依(yī)法(fǎ)从重从严。
第(dì)六十八条 有下(xià)列(liè)情形之一的,依(yī)照食(shí)品安全(quán)法第(dì)一(yī)百二十五条第一款、本条例第七十五条(tiáo)的规定给(gěi)予处罚:
(一(yī))在食品生产、加(jiā)工场所贮存依(yī)照本条(tiáo)例第六(liù)十三条规(guī)定制定的(de)名录中的物质;
(二)生产经营的保健食(shí)品(pǐn)之外的食品的标(biāo)签、说明书声(shēng)称具(jù)有保健(jiàn)功能;
(三)以食品安全国(guó)家标(biāo)准规定(dìng)的选(xuǎn)择性添加物质(zhì)命名婴(yīng)幼儿配(pèi)方食品;
(四)生产经营的特殊(shū)食品(pǐn)的标签(qiān)、说明书内(nèi)容与注(zhù)册或者(zhě)备案的标签、说明书(shū)不一致。
第六十九条(tiáo) 有下列情形之一的,依照食品(pǐn)安全法第一百二(èr)十(shí)六(liù)条第(dì)一款、本条例第七十五(wǔ)条的规定(dìng)给予处罚:
(一)接(jiē)受(shòu)食品生产经营者委托(tuō)贮存、运输食(shí)品,未按(àn)照规定记录(lù)保存(cún)信息;
(二)餐饮服务(wù)提供(gòng)者(zhě)未查(chá)验、留存餐具饮(yǐn)具集中消毒服(fú)务单位的营业执照复印(yìn)件和消毒合格证明;
(三)食品(pǐn)生产经营者未按照规定(dìng)对变质(zhì)、超过保质期(qī)或者回收的食品进(jìn)行标示或者存放(fàng),或者(zhě)未及时对上述(shù)食品(pǐn)采(cǎi)取无害化(huà)处理、销毁等措施并如实记录;
(四)医(yī)疗机构和药品零(líng)售企(qǐ)业之(zhī)外的单位或者个人向消费者销售特殊(shū)医学用途配方食品中的(de)特定(dìng)全营养(yǎng)配(pèi)方食品(pǐn);
(五)将特(tè)殊食品与普通(tōng)食品或者(zhě)药品混(hún)放销(xiāo)售(shòu)。
第(dì)七十条(tiáo) 除食品安(ān)全法第一百二十五条第一款(kuǎn)、第一百二十六条规定(dìng)的情形(xíng)外,食品生产经营(yíng)者的(de)生(shēng)产经营行为不符合食品安全法第三十三条第一(yī)款第(dì)五项、第七项至第(dì)十项的规定(dìng),或者不符合(hé)有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的,依照食(shí)品安(ān)全法第一百二十六条第一款(kuǎn)、本条(tiáo)例第七十五条(tiáo)的规定给予处罚。
第七十一条 餐具饮具集中消毒服务单位未按照(zhào)规定(dìng)建立并遵守出厂检验记(jì)录制度的(de),由县级以(yǐ)上人民政府卫生行政(zhèng)部(bù)门依照食品安全法第一百二十(shí)六条第一款、本条例(lì)第七十五条的(de)规定给予处罚。
第七(qī)十二条 从事对温度、湿度等有特(tè)殊要求的食品(pǐn)贮(zhù)存业务的非(fēi)食品生产经营者,食品集中交易市场(chǎng)的开办者、食品展销会的(de)举办者,未(wèi)按照(zhào)规定备案或者报告的,由县级以(yǐ)上人民政府(fǔ)食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不(bú)改(gǎi)正的,处1万元以(yǐ)上5万元以下(xià)罚款;情(qíng)节严重的(de),责令(lìng)停产停(tíng)业,并处5万元以上20万元以下罚款。
第(dì)七十三条 利用(yòng)会(huì)议(yì)、讲座、健康咨(zī)询等方式对食(shí)品(pǐn)进行虚假(jiǎ)宣(xuān)传的,由县(xiàn)级以上(shàng)人民(mín)政(zhèng)府食品安全监督管理(lǐ)部门责(zé)令消除影响,有违法所(suǒ)得(dé)的(de),没收违(wéi)法(fǎ)所得;情节严重(chóng)的,依照食品(pǐn)安全法第一百四十条第五款的规定进行处罚;属于(yú)单位(wèi)违法的(de),还应当依(yī)照本(běn)条例(lì)第七十五条的规定对(duì)单位的法定代表人、主要负责人、直接负(fù)责(zé)的主管人员(yuán)和其(qí)他直接责任人员给予处(chù)罚。
第七十四条 食(shí)品(pǐn)生产经营(yíng)者生产经营的食品(pǐn)符合食品(pǐn)安(ān)全标准但不符合食品所标注(zhù)的企业(yè)标准规定的食品安全指标的,由县级以上人民(mín)政府(fǔ)食(shí)品安全监(jiān)督管理部门给予警告(gào),并责令食品(pǐn)经营者停止(zhǐ)经营该食品,责令食品生产(chǎn)企业(yè)改正;拒不停止经营或者改正的,没收不(bú)符合企业标准规定的(de)食品安全指标的食品,货值金(jīn)额(é)不足1万元的,并处1万元以(yǐ)上5万(wàn)元以下罚(fá)款,货值(zhí)金额1万元以(yǐ)上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。
第七十五条 食品生产经(jīng)营企业等单位有食品安全(quán)法规定(dìng)的违法情(qíng)形,除依照食品安全法的规定给予处罚外,有下列情形之一(yī)的,对单位的法(fǎ)定代表人、主要负责人、直(zhí)接(jiē)负责(zé)的主(zhǔ)管人员和(hé)其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入(rù)的1倍以上10倍以下罚款:
(一)故意实施违法行为;
(二)违法行为性质恶(è)劣;
(三(sān))违法行为(wéi)造成严(yán)重后果。
属于食(shí)品(pǐn)安全法第(dì)一百二十五条第二款规(guī)定情形的,不适用前(qián)款规定。
第七十六条 食品生产经营者依照食品(pǐn)安(ān)全(quán)法第六十三条第一款(kuǎn)、第二款的规定停止生产、经营,实施食品召回,或者采取其他有效(xiào)措施减轻(qīng)或者(zhě)消除食品安全风险,未造成危害(hài)后果的,可(kě)以从轻或者减轻(qīng)处罚。
第七十七条 县级以上地方人民政府食品安(ān)全监督(dū)管理等部门对(duì)有食品安全法第一百二十三条规定的违法(fǎ)情形(xíng)且情(qíng)节严重,可能需要行政拘留的(de),应当及时将案件及(jí)有关材料移送同级公安机(jī)关。公安(ān)机关认为需(xū)要补充材料(liào)的,食品安全监督管理等部门应当(dāng)及时提供。公安机(jī)关经审查认为不符合行政(zhèng)拘(jū)留条件的(de),应当及时将案(àn)件及(jí)有(yǒu)关材料退回移送的食品安全(quán)监督(dū)管理等部门。
第(dì)七十八条(tiáo) 公安机关对(duì)发现的食(shí)品安全违法行为,经审查没(méi)有犯(fàn)罪(zuì)事实或者立(lì)案侦(zhēn)查后认为(wéi)不需要追究(jiū)刑事责任,但依法应当(dāng)予(yǔ)以行政拘留(liú)的,应当(dāng)及时作(zuò)出行政拘留(liú)的处罚决定;不需要予以行政拘留(liú)但依法应当追究(jiū)其(qí)他行政责任的,应当(dāng)及时将案(àn)件及有关材料移(yí)送同级(jí)食品安全监督管(guǎn)理等部门(mén)。
第七十(shí)九条 复检(jiǎn)机构(gòu)无正当理由拒绝承担复检任务的,由(yóu)县级以上人民政府食品安全监(jiān)督管理部门给予警告,无正当理由(yóu)1年内2次拒绝承(chéng)担复检任务的,由(yóu)国(guó)务院有关部门撤销其复检(jiǎn)机构(gòu)资质并向社会(huì)公布。
第(dì)八十(shí)条 发布(bù)未依(yī)法取得资质认定的食品检验(yàn)机构出(chū)具的(de)食(shí)品检验信息,或者利用上(shàng)述检验信息对食品、食(shí)品生产(chǎn)经营(yíng)者进行等级评定,欺骗、误导消费者(zhě)的,由县(xiàn)级以(yǐ)上人民政府食品安(ān)全监(jiān)督管理(lǐ)部门(mén)责令改正,有(yǒu)违法所得的,没收违法(fǎ)所得,并处10万元以上50万(wàn)元以下罚款(kuǎn);拒(jù)不改正的,处50万元以上(shàng)100万元以(yǐ)下罚款;构(gòu)成违反治安管理(lǐ)行为(wéi)的(de),由公安机关依法(fǎ)给(gěi)予治安管理(lǐ)处罚。
第八十一条(tiáo) 食(shí)品安全监督管理部(bù)门依照食品安全法、本条例对违法单(dān)位或者个(gè)人处(chù)以30万元以上(shàng)罚款的(de),由设区的市级(jí)以上人民政府食品安全监督管理部门决定。罚款具(jù)体处罚权(quán)限由国务院食品安全监督管理部门规定。
第(dì)八十二条 阻碍食品(pǐn)安全监督管(guǎn)理等部门(mén)工作人员依法(fǎ)执行职务,构成违反治安管理行为的(de),由公安(ān)机关依法给予治安管理处罚。
第八十(shí)三条 县级以上人民政(zhèng)府食品(pǐn)安全监督管理等部门发现单位或者个人违反食品安全法第一百二十(shí)条第一款规定,编造、散布虚假食品安全信息,涉嫌构成违反治安管理行(háng)为的,应当(dāng)将相关情况通报同级公(gōng)安机关。
第八十四条(tiáo) 县级以上人民政府食品安全监督管理部门及其工作人员违法向他人提供网(wǎng)络食品交易(yì)第三方平台提(tí)供者(zhě)提供的信息(xī)的,依(yī)照食品(pǐn)安全法第(dì)一百(bǎi)四(sì)十(shí)五条的(de)规定(dìng)给(gěi)予处分。
第八十五条 违反本(běn)条例规(guī)定,构(gòu)成犯罪(zuì)的(de),依法追究(jiū)刑事责任(rèn)。
第十章 附 则(zé)
第八十六条 本条(tiáo)例自2019年12月1日(rì)起施行(háng)。